广州取消展前工商登记

广州取消展前工商登记
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办展手续简化，但业内担忧重复办展抬头$ h4 k7 Y4 J! I' x + u) l% V$ w' C: Y3 J8 h, T7 y' L8 s( s/ j6 l" R# H - @( S* g, p9 C8 B: a* V/ G　　在7月4日国务院公布取消的第五批113项行政审批项目中，国家工商总局的“商品展销会登记项目”赫然在列，而广州市也已于7月份取消了该项目。虽然此举简便了办展程序，但业内也担忧监管放开将增加控制重复办展的难度。不过，有业内人透露，是否改为事后备案制度及后续规范手段正在制订当中。 旧规不适应展会业发展 & X; u8 D: r" E& U( w3 p- e( sQ/ F 　　在展览业管理方面，此前有原对外经济贸易合作部《关于在境内举办对外经济技术展览会管理暂行办法》和国家工商总局的《商品展销会管理办法》两部行政法规。广州市经贸委会展服务中心主任李晓明表示，以前的是出于市场管理需要，现在政府则是为了会展业发展而进行改革。 ) s+ `' a) O2 ^. Y) rp7 }$ ? 8 ^! J3 n: i5 r　　由于计划经济体制等因素的影响，上述两部法规以及现行的展览业行政法规，其管理职能基本落脚在前置性审批上，如批准展览会项目、批准展览会主办、承办单位、展览会会前登记许可等。但展览会真的出了问题，也难被追究审批的责任。早在2004年，上海就率先实行了商品展销会的事后备案制。( J1 z/ M8 b: E- o4 a; I. O# x0 ~* K   ^% Z/ F- Y! i) L" d( {2 O5 Z; I7 b 　　但对展前登记程序的取消，会展业内却是几家欢喜几家愁。) Q' k- ]9 q8 J% V" V' e7 b; A 5 L9 z/ r; A4 Q) }( D0 |7 Q6 G* i7 N8 [& h3 R( p6 D: \ 　　利好：简化办展手续 ) N' k, C# O: N4 y; B# u: ]　“这(展前进行工商登记)本身就是多余的，现在按市场化运作，我觉得很好。”广东庆展公司总经理江忠平认为，“以往要提供好几种文件给工商办登记，然后再凭工商登记证来办治安和消防证。”虽然不会太麻烦，但也要耗费不少时间。- ^$ P6 ?8 |. p7 M  _ , o, w! V; ]4 }: ^% x( k7 q $ b  C; Q  ~: ~( k' V, H0 f　　但监管放开是否会令广州各类展会出现井喷局面？对此，李晓明表示，“办展也不简单，仍有一定门槛，需要一定的时间和规模才能成形。” % A: Q& ?) y0 j/ C* F- d4 D　　问题：重复办展难规避 　但监管放开也对会展业发展提出挑战。会展专家张凡就疑问：“今后举办展览会虽无须备案登记，是不是工商部门从此对展览会就没有管理责任了？如发生骗展归谁来管呢？”7 P" w7 j. j' _ 0 {- \6 \5 E' n6 j4 |# C$ {4 J' G. ? 7 e# ^: f8 G) |8 y  l# N　　而李晓明也担忧，此举将增加同期展和重复办展的控制难度，“以前有工商登记，工商部门可以在登记时进行协调，但取消后就很难协调。”) X1 g+ w- h4 }, g* P: S* q 　　某广州民营展览中心负责人接受记者采访时表示，“上海展馆大小与位置布局合理，市场饱和且规范，取消工商登记影响不大。深圳只有一个展馆，不存在其他展馆竞争，易于管理。但广州在同一区间就有很多大型展馆，这样取消工商登记后，短期同期展的出现很难避免。”而美博会创始人马娅也认为，取消工商登记这个大前提是很好的，鼓励了很多新培育的展会，但对所有的展览都放开，只适用于广州以外的城市，否则就是“噪音骚扰”。' N7 }3 E+ g8 Q : S9 z7 Y2 `, X7 M " ~/ x' m* ?$ ^/ F8 m+ Q, e1 |　　呼吁：协会应更作为 % _) x, n3 O, n' x8 j+ Z" N/ R$ M6 ^ 　　业内人士呼吁，会展管理小组、会展行业协业要发挥各自规范作用。“目前行业协会发挥的功能不够。”马娅指出，“大连的行业协会就协调得很好，两个展馆面对面，但不办同类、同期展，而且对大展、品牌展有奖励。谁违反行规就会把上挂上网，公正公开。”她认为，广州这样特殊的城市，就需要更特殊的行规，要对品牌展进行保护培育补贴扶持，对同类展的举办应该有一个间歇，跟大展类似的题材尽量避免，还要鼓励更多的展馆自办展。 ( ~( T* r2 z8 h, Q5 c4 p, J% L I5 f& u* g. h 4 m& ?0 f: e8 @0 h& R" m# X　　此外，上述展览中心人士还呼吁各个展馆在接受业务时，应该有自己的分寸，不能盲目接展而放弃行业规则。# D) g3 P/ k+ O2 ^6 R2 c) | " }7 z7 b5 m3 o' `# o: U3 @4 `, I

佩服，佩服！
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