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广州取消展前工商登记
! v3 `. }( C+ W- g* ~ 办展手续简化,但业内担忧重复办展抬头$ h4 k7 Y4 J! I' x
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在7月4日国务院公布取消的第五批113项行政审批项目中,国家工商总局的“商品展销会登记项目”赫然在列,而广州市也已于7月份取消了该项目。虽然此举简便了办展程序,但业内也担忧监管放开将增加控制重复办展的难度。不过,有业内人透露,是否改为事后备案制度及后续规范手段正在制订当中。, i, l p5 j# Q0 c% G/ x
旧规不适应展会业发展
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在展览业管理方面,此前有原对外经济贸易合作部《关于在境内举办对外经济技术展览会管理暂行办法》和国家工商总局的《商品展销会管理办法》两部行政法规。广州市经贸委会展服务中心主任李晓明表示,以前的是出于市场管理需要,现在政府则是为了会展业发展而进行改革。 S! H% o$ B( O) B: }
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由于计划经济体制等因素的影响,上述两部法规以及现行的展览业行政法规,其管理职能基本落脚在前置性审批上,如批准展览会项目、批准展览会主办、承办单位、展览会会前登记许可等。但展览会真的出了问题,也难被追究审批的责任。早在2004年,上海就率先实行了商品展销会的事后备案制。( J1 z/ M8 b: E- o4 a; I. O# x0 ~* K; n. ^; L- A1 k0 b$ U. ]
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但对展前登记程序的取消,会展业内却是几家欢喜几家愁。) Q' k- ]9 q8 J% V" V' e7 b; A
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利好:简化办展手续9 R4 [5 k6 G. E& j/ L- U7 h
“这(展前进行工商登记)本身就是多余的,现在按市场化运作,我觉得很好。”广东庆展公司总经理江忠平认为,“以往要提供好几种文件给工商办登记,然后再凭工商登记证来办治安和消防证。”虽然不会太麻烦,但也要耗费不少时间。- ^$ P6 ?8 |. p7 M _
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6 y& a9 M9 S; ~ 但监管放开是否会令广州各类展会出现井喷局面?对此,李晓明表示,“办展也不简单,仍有一定门槛,需要一定的时间和规模才能成形。”+ D3 C U; F: x. X2 @
问题:重复办展难规避. G! f: J1 W6 f8 P: l+ h
但监管放开也对会展业发展提出挑战。会展专家张凡就疑问:“今后举办展览会虽无须备案登记,是不是工商部门从此对展览会就没有管理责任了?如发生骗展归谁来管呢?”7 P" w7 j. j' _
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而李晓明也担忧,此举将增加同期展和重复办展的控制难度,“以前有工商登记,工商部门可以在登记时进行协调,但取消后就很难协调。”) X1 g+ w- h4 }, g* P: S* q
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! u$ V" r, e6 h) g$ q, n& O; L3 L 某广州民营展览中心负责人接受记者采访时表示,“上海展馆大小与位置布局合理,市场饱和且规范,取消工商登记影响不大。深圳只有一个展馆,不存在其他展馆竞争,易于管理。但广州在同一区间就有很多大型展馆,这样取消工商登记后,短期同期展的出现很难避免。”而美博会创始人马娅也认为,取消工商登记这个大前提是很好的,鼓励了很多新培育的展会,但对所有的展览都放开,只适用于广州以外的城市,否则就是“噪音骚扰”。' N7 }3 E+ g8 Q/ C9 u1 Z( I, h' l- _. [8 P( E
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% ^, S& X1 S n4 p0 L9 }- j 呼吁:协会应更作为
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: r" q* r" @9 W! z 业内人士呼吁,会展管理小组、会展行业协业要发挥各自规范作用。“目前行业协会发挥的功能不够。”马娅指出,“大连的行业协会就协调得很好,两个展馆面对面,但不办同类、同期展,而且对大展、品牌展有奖励。谁违反行规就会把上挂上网,公正公开。”她认为,广州这样特殊的城市,就需要更特殊的行规,要对品牌展进行保护培育补贴扶持,对同类展的举办应该有一个间歇,跟大展类似的题材尽量避免,还要鼓励更多的展馆自办展。0 J& S# W2 h k! v
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此外,上述展览中心人士还呼吁各个展馆在接受业务时,应该有自己的分寸,不能盲目接展而放弃行业规则。# D) g3 P/ k+ O2 ^6 R2 c) |8 {& l- L: x2 @: s9 R8 a+ `
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